清政府在太平天国运动之后，其统治的根基也是受到了很大的创伤，而且在之后又遭到八国联军侵华战争，给清政府的统治雪上加霜，因此在这样的背景下，清政府不得不实行政策，意图改变这样的被动的局面。这也是清末政策的前端和背景，在之后推出的一系列改革之下，各界的反响也会莫衷一是，尤其是在这样的一个人人自危的环境下，清末政策的实施举步维艰，而后人的一些评价也是褒贬不一，下面我们一起来看看吧!

　　1、推行“清末政策”的背景

　　八国联军攻入北京后，清政府和英、美、法、德、俄、日等11国签定了《辛丑条约》，这是一个割地赔款不平等条约，列强们扶持清政府“以华治华” ，引起举国人上下对清政府的不满和反抗，清政府面临统治危机，需要加强其统治能力，清政府中顽固派失势，洋务派占上风。

　　2、何谓“清末政策”?

　　清政府在义和团运动失败后的10年中，推行的一系列政治、经济、文化、军事措施，习惯上称为“政策”。1901年1月，清政府颁发上谕，命各省督抚及政府大员议奏，“举凡朝章国政、吏治民生、学校科举、军制、财政，当兴当革当省当并，如何而国势始兴，如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武备始精。”并成立督办政务处，作为推行政策的机构，陆续颁布各种章程，直至清政府灭亡。

　　3、如何评价政策?

　　①积极影响：推动经济较大自由发展，中国法律现代化，政权机构现代化，建立新军， 兴立新学，促进了民主革命的发展。

　　②消极影响：增加人民税收负担，北洋军阀崛起，练新军、办警政有利于清政府镇压人民群众的反抗斗争。

　　③各方评价：

　　《晚清经济政策与改革措施》：“这次政策是在政治、经济、教育、军事等各方面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的资本主义制度…是一次资本主义性质的改革。”

　　《清末政策与中国现代化进程》：“作为早期现代化的终结点，清末政策也表明了现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。它以自身覆灭为代价，为适应开放的新形势而培植了现代化的动力，为中国人拥抱现代化创造了比之以前更好地条件…”

　　《辛亥革命史》：“清末政策是一场半封建半殖民地性质的假维新、伪变法。”

　　清末政策是清政府为维护其封建统治，迫于国内外形势而采取的措施，它不可能是一次有成效的改革。不过在当时民主革命高涨的条件下，其中一些措施在客观上对传播文化和民主革命思想，对发展工商业起了作用，客观上促进了辛亥革命的到来。